编者按：2021年11月8日至11日，党的十九届六中全会在北京召开。为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，学院党委通过党委理論學習中心组聚会会议、教职工政治理論學習、专题党课、形势与政策课等形式，组织全院师生深入学习党的十九届六中全会精神。通过深入学习，宽大师生把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来，把服务党和国家大局作为最高追求，进一步提高政治站位，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合事情学习实际，掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

貫徹十九屆六中全會精神，推動重慶市現代産業體系的建設

西南大學經濟治理學院經濟系黨支部書記、教授 劉自敏

西南大學經濟治理學院2020級碩士研究生 王議寒

産業是立市之本、強市之基。黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》（簡稱《決議》）。《決議》中指出“要堅持以高質量發展爲主題、以供給側結構性革新爲主線、建設現代化經濟體系”、“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”、“加速發展現代産業體系”。重慶市現代産業體系建設面臨著産業結構調整緩慢、傳統産業增長乏力、科研創新能力不足等問題，若不及時扭轉，會阻礙重慶市現代産業體系建設，嚴重影響經濟的可持續發展。在這樣的配景下，貫徹落實十九屆六中全會精神，加速推動重慶現代産業體系建設迫在眉睫。

一、重慶建設現代産業體系面臨的主要困境

（一）産業結構調整緩慢

重慶的經濟總量從1997年的1525.26億元增加到2020年的25002.79億元，經濟迅速增長，期間也伴隨著産業結構的不斷改善，三次産業結構比從1997年的20.3∶43.1∶36.6調整爲2020年的7.2∶40∶52.8，三次産業結構比總體上呈現第一産業比重下降，第二産業比重先上升後下降，第三産業比重逐年上升的趨勢，産業結構逐步優化調整。但是，與北上廣等國內發達地區相比，重慶市第一産業占比偏高，第三産業占比偏低，産業結構與發達地區存在較大的差距（見表1）。

表1 2020年北上广渝工业结构对比

數據來源：根據國家統計局數據整理

（二）傳統産業增長乏力

作为国家老工业基地之一，工业一向被视为重慶经济生长的重要支柱和主要引擎，汽车工业和摩托车工业是重慶的支柱工业。2015年，重慶市是全国汽车年产量最高的省市，稳居全国前列。但自2017年起，重慶市汽车产量开始被广东省赶超，之后重慶市汽车产量的全国排名更是连续下跌，到2020年重慶市汽车产量在全国排名第7。同时，近年来重慶摩托车工业受市场压缩及其他因素的影响，整体产销量呈下滑趋势。2018年其产量为389万辆，相较于2008年的1100万辆的年产量相距几倍。重慶汽车、摩托车等传统行业亟需调整。

（三）科研創新能力不足

在建设现代工业体系的配景下，地域的科研创新能力受到了广泛的关注。《2020中国区域创新能力评价陈诉》从科技创新情况、科技运动投入、科技运动产出、高新技术工业化和科技促进经济社会生长5个方面，对全国各省市的科技创新水平进行测度和评价。结果显示，重慶的区域创新能力综合效用值为29.38，排名为10，广东的效用值高达62.14，排名第一，排在前10位的依次为广东、北京、江苏、上海、浙江、山东、湖北、安徽、陕西和重慶。可以看出，重慶科研创新能力与东部发达地域存在较大的差距，科研创新能力另有较大的提升空间。

二、推进重慶市建设现代工业体系的政策建议

重慶市现代工业体系建设面临着一些困境，因此，我们务须要贯彻十九届六中全会精神，从三个层面发力，加速建设具有重慶特色的现代工业体系，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家重慶篇章作出新孝敬、展现新作为。

（一）構建一個優勢互補、分工合理的一體化産業花样

一是推进制造业高质量生长。推动重慶传统工业转型升级，重点抓住汽车、电子制造两大支柱工业，以及装备制造等具有全国竞争力的特色工业。二是建设现代高效农业带。重点在于农业提质增效。依托当地域特色农产物、中药材、特色矿产等资源，鼎力大举开展精深加工，将资源优势转化成工业优势。三是培育生长现代服务业。鼎力大举推动先进制造业和服务业融合生长、提升商贸物流生长水平、共建西部金融中心，不停培育新的经济增长点。四是推进数字工业化、工业数字化，坚持以数字经济为抓手，引领数字经济与实体经济深度融合，建设“智造重镇”“智慧名城”。

（二）提升區域創新能力，助力産業優化升級

一是突出政府对创新的基础支撑和市场导向。放宽部门高科技行业的政策限制，勉励企业进行技术创新和产物研发。放宽部门管控工业的市场准入限制，引导企业改变传统的工业生长战略和思路，提高对研发的投入和创新的重视。二是实施人才队伍建设。联合重慶大学、西南大学等综合性大学和其他高职院校，培养创新型人才。同时完善人才引进和交流体系，充实发挥重慶作为直辖市的优势，吸引海内外高素质人才。三要立足自身基础，支持以龙头企业为主体，组建创新联合体。以领军企业、“链主”企业和科技型企业“三类企业”为要害，培育有竞争力的企业集群。

（三）建设成渝经济圈的协同治理机制，助推重慶现代工业体系建设

一是加強成渝經濟圈産業發展規劃。開展成渝地區産業集群的相關研究，制定成渝兩地産業融合發展的專項發展計劃。二是打破市場壁壘，破除市場進入、要素自由流動、制度性壁壘，在市場准入制度和社會保障體系的設計上形成統一標准，實現成渝經濟圈內部要素的自由流動和市場的完全開放。三是建设産業協調機制。組織企業參與配合研發、促進企業間的技術交流、推動産業的技術進步、協調企業間的關系，防止區域內的企業之間出現過度競爭，促進産業集群生産力的整體提升，優化産業結構。